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★首相选举的时机

在日本,首相是内阁的首长,国会是由众议院和参议院两院组成的,由于在权力上众议院优于参议院,两院决议中,众议院享有优先权。而日本宪法虽然没有明确规定首相的任期。但是也有如下规定:

第七十条 内閣総理大臣が欠けたとき、又は衆議院議員総選挙の後に初めて国会の召集があつたときは、内閣は、総辞職をしなければならない。

第七十条 内阁总理大臣(首相)一职空缺之时,或者众议院议员总选举后第一次召开国会之时内阁必须总辞职。

因此这就在制度上决定了每一任首相的任期最长不会超过4年,也就是两次众议院议员总选举的间隔时间。不管是因为众议院议院届满还是首相辞职、病故等原因空缺,就会按照法律规定进行新的首相选举。

★选出首相的选举方法和程序

产生首相的选举,称之为“首班指名選挙”(しゅはんしめいせんきょ)或者“首相指名選挙”(しゅしょうしめいせんきょ),在众议院和参议院会分别进行一次。根据日本宪法第67条的规定:

内閣総理大臣は、国会議員の中から国会議決で、これを指名する。この指名は、他のすべての案件に先だって、これを行ふ(行う)。

内阁总理大臣从国会议员中,经过国会议决指名选出。指名选举优先于其他任何议案进行。

需要进行这项选举时,首先由内阁通知众议院和参议院首相一职已经空缺(内閣は国会法第64条に基づき、衆議院と参議院に内閣の総辞職又は内閣総理大臣の欠缺を通知する。),之后由议长向议员发出通告,在议会上进行记名投票(記名投票)。如果第一轮投票中没有候选人获得半数以上选票(1回目の投票で有効投票総数の過半数の票を得た議員がいない場合),得票头两位的候选人就会进行二轮最终投票(上位2人による決選投票により決する)。开票后,议长会向本院首先公布各自选出的候选人,再向另外一个议院通知结果。若两院选出同一人,这个议员就会成为新的首相;但两院投票结果也可能不同。之前提到,日本的众议院权力优于参议院,所以日本宪法还规定:

衆議院と参議院とが異なった指名の議決をした場合に、法律の定めるところにより、両議院の協議会を開いても意見が一致しないとき、又は衆議院が指名の議決をした後、国会休会中の期間を除いて十日以内に、参議院が、 指名の議決をしないときは、衆議院の議決を国会の議決とする。

众参两院如果出现不同的指名议决,根据法律规定召开两院的协商会议。若会议中还无法达成一致,那么众议院的议决将作为国会最终议决。如果参议院没有在国会休会期十日以内议决,则众议院的议决也自然成立。

★怎样的人才能获胜成为首相?

而按照惯例,指名选举中,各党的党首都会作为候选人参选。例如本次指名选举初选就有目前执政的民主党新任党首野田佳彦、自民党现任总裁谷垣祯一、公明党党首山口那津男、日本共产党委员长志位和夫以及社会民主党党首福岛瑞穗等人参选。日本目前已经形成两党政治体制,所以最终的角逐还是在野田佳彦和谷垣祯一两人之间进行。在决选投票中,野田佳彦获得了110票,谷垣祯一107票,无效票24票,野田佳彦可以说是险胜。

这也就是说,事实上首相是在众议院投票中得到过半数选票的候选人(衆議院議決で過半数を得る会派の候補が内閣総理大臣に指名される)。之后根据日本国会法第65条,投票结果由众议院议长经过内阁上奏天皇(議決は衆議院議長が内閣を経由して奏上する)。

最后,天皇根据国会指名选举的结果,任命新的首相(天皇は、国会の指名に基づいて、内閣総理大臣を任命する)。

★总结

所以,日本首相的更替一般是通过以下的步骤:

首相因辞职(包括内阁总辞职)等原因空缺→内阁通知众参两院→各党派从自己的议员中推举出候选人(通常是党首)→众参两院分别进行投票→两院分别开票并将结果通知本院、对方→投票结果一致则新首相产生,不一致则召开两院协商会议→(两党协商会议)→众议院议长上奏天皇→天皇任命。

经历复杂的程序,日本的首相就这样产生了。

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